省辖市---简阳

卧龙居士 · 发表于 2009-3-7 21:28

在市场经济新形势下，地级市作为一级地方行政机构的存在，不利于全省资源综合利用、资金统筹安排、项目有机排布和区域、城乡较平衡发展。地级市往往首先过份偏重于其所驻在的“市中区”的发展投入，只讲聚合、掠敛，不讲辐射、带动，只注重“点”或“线”而忽视兼顾“面”，不够重视所辖或代管的县（县级市）的统筹发展，导致省域、县域经济发展相对阻滞和不均衡。一方面，刚从县的原形蜕变、城市化水平尚偏低的地级市，以行政强制手段，对其所辖或“代管”的经济强县（县级市）的经济利益和改革成果进行强行瓜分，花费过多资金，偏重投入盲目扩张的城市公共基础设施建设，同时养成机构臃肿人员庞杂的地级市“吃饭财政”，实则相对较弱的市级经济难以带动相对强势的强县（县级市）经济，反而制约和拖累了县级经济的长足发展；另一方面，地级市对所辖或“代管”的贫困县缺乏应有的扶植和反哺，形成加剧城乡差别“马太效应”。地级市设置至今，与以中等城市带动、辐射小城市及县域农村经济社会发展的初衷已相悖离，不利于区域经济单元之间的公平竞争。同时，地级市与地级市之间的各自为政、经济闭锁与欠合作，形成地方利益割据的“诸侯经济”，造成区域经济优势内耗。这种负面效应，其结果即是市级经济与县级经济矛盾日益凸显，阻碍了区域生产力和经济社会发展进程。

以山东枣庄（地级）市和其所辖滕州（县级）市早就矛盾激化的市县两级权益博弈过程为例，可窥豹一斑。从国函（1998）43号文件复准，县级市滕州为争省直管，历经17年的奔走努力未果，于2005年，滕州市民5万人自发签名状告至国务院总理，要求解除枣庄对滕州的“代管”。2004年，滕州县域财政收入达22.4亿元，但被枣庄财政划走15.9亿元，只给滕州留成6.5亿元。而且，滕州市境内大中型企业税收，大多由枣庄市直接收取，每年平均5亿元之多。滕州经济效益好的企业被“上划”枣庄，效益差的企业被“下划”滕州。1994年国家立项在滕州木石镇扩建鲁南化肥厂，但被枣庄市强行改址枣庄开发区，结果投资商不同意改址，而导致20多亿元投资项目下马。国家“八·五”计划列入在滕州投资100多亿元的“山国电”项目，亦因枣庄一拖再卡而告终。原先在鲁南最大商品集散地滕州停靠的特快列车，被迫改停枣庄薛城站，使乘客量比枣庄薛城要高出3倍的滕州站减少25次班车。枣庄地级市五大班子及所属行政部门平均每年“下”滕州“检查工作”6000多人次，使滕州的接待任务和接待经费不堪重负穷于应酬。城市管理和项目审批的中间环节亦因地级市而大量增多，文山会海形式主义愈加严重。

市县两级经济发展的矛盾，同样出现在南方沿海和西部内陆各省区。广东南珠江口两翼发展很不平衡，廉江、化州、高州诸县，在未设立县级市、享有与地级市同等经济管理项目审批权限之前，明显感到市县两级经济社会发展矛盾和压力，两翼的资源潜力迟迟未能充分发挥出来。四川“成都一小时经济圈”内的德阳市所“代管”的什邡、绵竹、广汉3个县级市，先后跨入全国经济百强县序列，在全省名列前茅，但因县域经济自主权受地级市所拘囿，而不能更高效发挥积极性和更具竞争力。

59Sir · 发表于 2009-3-7 21:31

省辖市---简阳

笑对人生 · 发表于 2009-3-7 21:40

分析太对了，简阳和滕州就是现行体制的一个具体表现

落泥香如故 · 发表于 2009-3-7 21:47

家乡越强大
我们越富裕

新扎统领 · 发表于 2009-3-7 21:47

楼主，这个好像是刘斌夫写的嘛，你应该注明转载哟

开水 · 发表于 2009-3-7 21:48

楼主你干啥子的哦，关心哈自己的工作嘛，做好你自己的事，就是对简阳的发展贡献了一份力量了。

新扎统领 · 发表于 2009-3-7 22:03

楼上的，楼主并没有错，家乡发展了，家乡的父老乡亲才是最受惠的，这是一种大我的精神。像你说的，做好自己的事情思想未免太狭隘了吧，跟事不关己，高高挂起有什么区别？还有，你有什么资格教育别人去做什么事情，人家关心家乡你也觉得不妥？妨碍了你所认为的和谐了？如果你是一个简阳人，请你对家乡有点爱心，我不希望和你谈论家乡的时候，家乡两个字已经在你心里变得麻木了。

简阳随风 · 发表于 2009-3-7 22:10

祝福简阳越来越好
人民越来越富裕

710026584 · 发表于 2009-3-7 22:21

简阳不解脱，经济难腾飞！

卧龙居士 · 发表于 2009-3-7 22:27

不好意思忘记标明是转载的了因为对这片土地爱的深沉

休闲老菜 · 发表于 2009-3-7 22:31

提示: 作者被禁止或删除内容自动屏蔽

影子哭了 · 发表于 2009-3-8 11:40

:p1 (31)) 很有道理啊，看新闻报道，今天这个领导来简阳，明天那个来，省上的来就算了嘛，资阳的也跟到按起来，还把N多会议弄到简阳来开，美其名曰“简阳地理位置，方便安岳乐至……”说白了就是喊简阳出接待费嘛……

希普电器 · 发表于 2009-3-8 13:49

简阳不解脱，经济难腾飞！

阳科 · 发表于 2009-3-8 17:53

不跨出去的话，很多的方面都会受到一定的限制的了

道道 · 发表于 2009-3-8 18:45

一个锅盔，加了牛肉的....

Top┊颠子-跑疯 · 发表于 2009-3-8 18:48

摆脱资阳.
才是赢道理.
有句话是:出来混.迟早是要还的.

阳安 · 发表于 2009-3-9 09:34

写的实在，支持省管彻底，摆脱资阳

简单94帅 · 发表于 2009-3-9 12:40

:p1 (62))

tiger-kud · 发表于 2009-3-9 13:00

政.治这东西跟感情不一样滴

悠悠心情 · 发表于 2009-3-9 13:26

祝福简阳越来越好
人民越来越富裕

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